中央政府各部门之间、中央与地方政府之间、政府与军队之间,以及政府、军队与平民之间的高度协作,体现并升华了国家的软实力
□ 本刊记者 易强/文
汶川大地震发生之后,中国政府、军队以及民间力量在整个救灾过程中的表现,向全球展示了一个国家的软实力。
在接受本刊采访时,美国华府智库卡内基高级研究员、著名中国问题专家包道格评价说,中国政府在这次救灾的过程中“更关心他的民众”,“在很多方面,都空前地向全球展示了其迅速成长的应对危机的能力”。
这种“迅速成长”在媒体的眼中似乎更加显著,美国的《时代》杂志、英国的《每日电讯》报、德国的布兰登堡电台都纷纷发表评论说,如果把政府领导人的行动作为衡量标准,在面对类似大型灾难的时候,北京的反应比东京和华盛顿要迅速得多。
被这些西方媒体屡屡提及的例子是,在汶川地震发生仅两个小时后,温家宝总理就已在飞往灾区途中。
他们不断提及的一个反例是,在2005年8月31日,即美国新奥尔良遭遇“卡特丽娜”飓风袭击2日之后,布什总统才乘“空军一号”鸟瞰灾情。(注:有关新奥尔良受灾及重建的详情,请阅本期《新奥尔良重建之路》)
此番地震灾害发生之后,中央与地方政府之间、各政府部门之间,以及政府与军队之间的协作能力,也让几个西方大国,尤其是美国感到惊讶。
5月12日地震发生当天,与温家宝共同飞赴灾区部署救灾的,还有国务院秘书长马凯、公安部长孟建柱等。副总理回良玉也随后赶到。5月15日,教育部长周济、工业与信息化部长李毅中等都已抵达灾区。
新加坡《联合早报》的评论是,为了提高救灾的工作效率,大半个国务院都搬到了灾区。这足以体现政府机制的灵活性。
中国军队的反应也极为迅速。地震发生的当天下午,成都军区立即出动直升机,火速飞赴灾区查看灾情。随后,驻四川某集团军、成都军区总医院、武警部队等等共出动兵力近万人,参加抗震救灾。
紧接着,各大军区、空军甚至海军,都派遣强大兵力赴川救灾,或者救死扶伤、或者运送物资、或者抢修道路。仅以空军为例,到地震次日(5月13日),投入到抗震救灾一线的兵力,就已经达到2.3万人。
而在新奥尔良被“卡特丽娜”飓风袭击后,过了整整48个小时,第一批国民警卫队的40辆装甲车才到达灾区。而且,据新奥尔良警察局长沃伦·利雷说,警卫队到达后的第一桩事,居然是找地方睡觉和打牌。
灾情发生4天之后,新奥尔良市长雷·纳金表示,他认为总统和联邦当局的支援不够。据《棕榈滩邮报》报道,一位新奥尔良紧急救援官员曾激愤地表示,联邦政府的这种反应速度实在是“国耻”。
包道格说,如果把中国政府处理汶川地震,与之前处理唐山地震的方法进行对比,就会发现这次政府处理灾难的方法要多得多,意志也更坚定,更加有效地帮助了四川的地震灾民。
在整个救灾过程中,地震灾区体现出来的秩序,也让西方社会觉得不可思议。美国《时代》杂志写道:“在整个救灾过程,中国社会显示了高度的文明。没有暴力犯罪,没有抢劫,只有随处可见的助人为乐。”
而美国“卡特丽娜”飓风过后,则到处可见暴力和抢劫事件。
美国《纽约时报》曾有报道称,在新奥尔良相对受灾较小的街区,有劫匪竟然当着国民警卫队的面,冲进当地商店大肆抢劫财物。最极端的事件是,甚至还有人向进行救援的直升飞机和车队开枪射击。
正是因为社会秩序日渐失控,在飓风灾害过去5日之后,美军82师进驻灾区,进行武装巡逻。也正是因为这段历史,在看到中国军人并不携带武器,仅携带物资进行的救灾时,西方媒体会感到很吃惊。
政府在信息披露方面的透明度,也得到西方舆论的广泛肯定。《时代》杂志记者奥斯汀·拉姆兹说,外国记者在采访方面畅通无阻。同时,政府还鼓励个人通过网络,对政府工作进行监督,提出批评和建议。
奥斯汀·拉姆兹在评论中说,虽然网上也流传有某些流言,对政府工作的批评言论也偶然浮出水面,但是事实证明,中国公众舆论对于应对艰难挑战的政府普遍给予更多的同情。